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    2. 陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室
      關于印發《西咸新區深化治理機(電)動兩三輪車四輪低速電動車實施方案》的通知
      索引號 2019-010355 發文字號 陜西咸辦字〔2019〕71號
      發布機構 黨工委管委會辦公室 發布日期 2019-07-23 16:48 公文時效 有效
      名稱 關于印發《西咸新區深化治理機(電)動兩三輪車四輪低速電動車實施方案》的通知
      主題分類 關鍵詞 印發 新區 深化 治理 兩三 三輪車 電動車 實施方案 的通知

      各新城管委會,新區有關部門:

      《西咸新區深化治理機(電)動兩三輪車四輪低速電動車實施方案》已經新區管委會同意,現予以印發,請認真抓好貫徹落實。


      陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

      2019年7月16日



      西咸新區深化治理機(電)動兩三輪車四輪低速電動車實施方案

      為進一步保障道路交通安全,規范道路交通秩序,按照國家有關政策法規和省市有關安排部署,新區管委會決定自2019年7月1日起至2019年12月31日,在全區集中開展機(電)動兩三輪車、四輪低速電動車非法載客(以下簡稱“黑摩的”)等交通違法行為專項整治行動。現制定如下實施方案:

      一、整治目標

      按照“總體部署、分步實施,條塊結合、屬地為主,部門聯動、協同作戰,標本兼治、綜合治理”的原則,進一步加大法規政策宣傳,強化生產銷售環節源頭治理,嚴厲查處打擊違法行為,全面優化公共交通,教育幫扶棄業人員,徹底整治“黑摩的”非法載客等交通違法亂象,全面提升新區交通管理秩序。

      二、組織領導

      成立新區“黑摩的”非法載客專項整治行動工作專班。西咸新區黨工委委員、管委會副主任劉優軍擔任組長,成員由黨工委宣傳部、改革創新發展局、新區公安局、人社民政局、財政局、規劃與住房城鄉建設局、城市管理與交通運輸局、市場服務與監督管理局及各新城管委會分管領導組成。

      工作專班下設辦公室。辦公室設在新區公安局交巡警支隊,辦公室主任由新區公安局副局長擔任,副主任由新區公安局交巡警支隊副支隊長擔任。辦公室成員從工作專班成員單位抽調人員組成,具體負責整治行動的組織、協調、檢查、督導等工作。各新城管委會也要成立專項整治工作專班,具體負責整治工作各項措施的落實。

      三、工作步驟

      整治行動分為四個階段:

      (一)第一階段:前期準備階段(完成時限: 2019年7月30日)

      各新城管委會負責,采取上門入戶與上路檢查相結合的方式,對“黑摩的”非法載客從業人員及車輛情況進行拉網式排查,建立臺賬,做到底數清、情況明、全覆蓋、無死角。將相關摸排情況匯總分析,形成書面報告,于2019年7月30日前,報工作專班辦公室。

      (責任單位:各新城管委會)

      (二)第二階段:棄業幫扶階段(完成時限:全階段)

      各新城管委會負責,研究出臺切合實際的幫扶安置政策,大力宣傳“黑摩的”非法營運的危害性及輔助就業等相關政策,組織街辦、民政等部門成立專門隊伍,逐人逐戶做好“黑摩的”從業人員棄業安置工作,確保相關從業人員棄業安置率達到80%以上。特別是切實加強對殘疾人的日常宣傳教育,最大限度地幫助殘疾人解決就業和低保問題,有效遏制殘疾人從事“黑摩的”非法載客營運,規范特殊群體出行。

      (責任單位:各新城管委會;配合單位:人社民政局)

      (三)第三階段:集中整治階段(完成時限:全階段)

      1.各新城管委會負責,組織轄區相關職能部門成立不少于20人的常態化聯合執法檢查隊伍,對全區所有地鐵、汽車客運站點、大型商圈及重要旅游景點周邊加強管理,全力整治轄區內“黑摩的”非法載客亂象,指定專用執法停車場統一存放查扣車輛,并在同級審計、監委等部門的監督下,依法集中處理。

      (責任單位:各新城管委會)

      2.新區公安局負責,嚴格依照相關法律法規,對非法載客的“黑摩的”一律上限處罰,對查扣的電動兩三輪“黑摩的”逐一進行比對,經鑒定為機動車的,由公安交管部門統一按照機動車進行處理,對超標電動兩輪車、電(機)動三輪車、四輪低速電動車(老年代步車)明確按照機動車管理,對超標電動兩輪車、電(機)動三輪車及四輪低速電動車(老年代步車)發生交通事故的,按照機動車相關管理規定定責處理,對無機動車駕駛資格的駕駛人,加大打擊力度;嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條、第一百一十二條的規定,凡當事人30日內沒有提供被扣留機動車合法證明(購車發票、車輛保險、車輛合格證),且沒有補辦相應手續,或不前來處理的一律收繳并進行公告,公告后3個月內仍未來處理的,一律按規定罰沒收繳;從嚴打擊“黑摩的”非法載客黑惡勢力,對妨礙執法以及暴力抗法行為,依據相關法律、法規予以嚴懲。

      (責任單位:新區公安局、財政局)

      3.各新城管委會負責,于2019年7月30日前,在本轄區主要路段路口設立不少于一處的行人、非機動車教育處罰點,強化行人、非機動車交通安全教育,嚴格查處行人、非機動車各類交通違法行為,提升行人、非機動車守法率。

      (責任單位:各新城管委會;配合單位:新區公安局、財政局)

      (四)第四階段:鞏固提升階段(完成時限:全階段)

      1.新區城市管理與交通運輸局牽頭,結合新區實際,合理調整、布設公交線網,進一步完善公交車道設置,完善背街小巷的微型公交線路;提升公交覆蓋面、承運能力和服務水平,優化調整出租車停靠點,加快和完善城市公共自行車租賃系統建設和管理,有效解決“最后一公里”問題,方便市民出行,新區公安局、規劃與住房城鄉建設局配合。

      (牽頭單位:城市管理與交通運輸局;配合單位:新區公安局、規劃與住房城鄉建設局;責任單位:西咸集團)

      2.新區公安局牽頭,市場監管局、改革創新發展局配合,根據《市場監管總局工業和信息化部公安部關于加強電動自行車國家標準實施監督的意見》及公安部交管局轉發的《人民法院對交通事故涉及的超標電動車生產銷售企業依法承擔賠償責任有關判決》的相關要求,在相關交通事故調查處理工作中,充分運用法治思維和法治手段,協助引導事故受害人對超標電動車輛生產、銷售企業提起民事訴訟,通過司法途徑維護合法權益,倒逼相關企業停止違法違規行為。

      (牽頭單位:新區公安局;配合單位:市場服務與監督管理局、改革創新發展局)

      3.借鑒北京市對銷售超標電動車及電池等零配件市場、經銷商和門店的監管辦法,在新區開展違規生產、銷售電動車行為源頭治理行動,約談電動車生產企業、銷售市場、經銷商及部分經銷門店代表,開展政策宣講與法規宣傳,就電動車生產、銷售等方面問題進行規范指導,引導經營者主動停止銷售超標電動車及電池等零配件。對新區電動車生產廠家、銷售市場、經銷商、門店進行拉網式排查,嚴查違法違規生產、銷售超標電動兩輪、電(機)動三輪車、四輪低速電動車(老年代步車)及電池等零配件的經營行為,情節嚴重的,吊銷其營業執照。查處非法生產、拼裝、改裝的黑窩點。對無證、無照經營銷售電動兩輪、電(機)動三輪車、四輪低速電動車(老年代步車)及電池等零配件的,按照《無證無照經營查處辦法》等有關法律法規從嚴追究法律責任。

      (牽頭單位:市場服務與監督管理局;配合單位:改革創新發展局、各新城管委會)

      四、工作要求

      (一)統一思想,提高認識。各單位要從講政治、顧大局、保穩定的高度,充分認識開展本次專項整治行動的重要性,把整治工作作為新區年度平安建設和掃黑除惡專項斗爭的重要內容,堅持領導掛帥、科學研判、周密部署、精心組織,下大力氣抓出成效。

      (二)加強組織,強化督導。切實落實屬地責任制,有關部門和各新城管委會要成立強有力的工作專班,制定各自實施方案,把工作任務和目標分解細化到具體責任人,加強督導檢查,確保整治工作穩步推進。

      (三)依法行政,講究方法。執法人員要嚴格、公正、文明執法,講究工作策略,注重工作方法。針對本次整治行動中可能引發的社會不穩定因素,要提前成立聯合處置機構,建立應急機制,及時處置整治過程中可能出現的各類突發事件,防止因矛盾激化引發群體性事件或人身傷害事件。

      (四)加強宣傳,營造氛圍。黨工委宣傳部牽頭,各成員單位配合,充分利用廣播、電視、報紙等媒體跟蹤報道整治工作進展情況,為整治工作創造良好輿論氛圍和執法環境。


      相關文件:西安市人民政府辦公廳關于印發西安市深化治理機(電)動兩三輪車四輪低速電動車實施方案的通知

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